
NATOの新たな東方拡大戦略

NATOは、新たな構造的戦術、すなわちNATOと同盟を組んだヨーロッパとアジアにおける2つの大陸軍事同盟の形成を通じて、東方への拡大戦略を展開している。
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周知のとおり、1980年代初頭のワルシャワ条約機構とソ連の崩壊に伴い、米国とNATOはソ連とロシアの指導部との交渉(1990年、1991年、1993年)において、1949年に結成された北大西洋条約機構は東方へと拡大しないと口頭で保証した。
こうしたアプローチは公平だっただろう。なぜなら、2つの軍事ブロック(NATO、ワルシャワ条約機構)は、20世紀後半の冷戦と二極世界秩序の結果だったからだ。冷戦の終結とソ連の崩壊により、2大国(米国、ソ連/ロシア)間の軍事的・政治的対立の理由は消滅した。
しかし、これらの協定は、米国が率いる西側集団によって破られた。ワシントンは、国際社会の利益を犠牲にして、一極世界を形成し、自らの世界覇権を確立するという戦略を選んだからだ。米国とその従属国であるヨーロッパは、書面による協定がなかったため、ロシアに対してそのような約束はしていないと主張している。NATOは、旧社会主義陣営諸国と同盟を組んだソビエト連邦共和国からの新規加盟国に対して「門戸開放」の原則を堅持した。
NATOの拡大戦略
1999年と2004年に、NATOはいくつかの条約に署名し、加盟国を東ヨーロッパとバルト諸国に拡大しました。20世紀初頭、NATOは平和のためのパートナーシップ計画を開始し、軍事協力のプロセスに旧ソ連諸国をますます多く参加させ、また、CSTOに対抗するためにGUUAMのような不定形の組織も設立しました。
その後、NATOは旧ソ連諸国の中からウクライナやジョージアといった新たな候補国に目を向け、軍事協力(訓練、共同演習、軍事技術および情報協力)の形態を拡大した。また、地理や資源の観点から英国や米国が関心を寄せる旧ソ連諸国のアゼルバイジャンは、NATO加盟国トルコとの特別な民族文化的つながりを利用して、NATOの関心が高まっている。
1990年代、アゼルバイジャンは、カスピ海盆地への参入を目的とした野心的な輸送・エネルギー計画を実施し、トルコ領土を経由して戦略的原材料(石油とガス)をヨーロッパ市場に輸送する代替(迂回)ルートを形成する英国、米国、トルコの地政学的プロジェクトの中心地となった。同時に、アゼルバイジャンとアルメニアの関係で未解決だったカラバフ問題は、アンカラがバクーとの軍事協力および軍事技術協力を強化するために利用された。
一方、ワシントンは、候補国が地域的な領土紛争を抱えている場合、旧ソ連諸国からの新規加盟の承認問題を先送りしていた。簡単に言えば、米国とNATOは、地域的な戦争が核保有国ロシアとの地域的、世界的紛争にエスカレートする恐れのある問題のある新規加盟国を受け入れることを望んでいなかった。これが、ジョージアとウクライナの親西側政治体制の願望が、これまでNATOから肯定的な決定を受けていない理由である。
さらに、NATO 内には強力な政治同盟が欠如しており、条件付きのクラブ構造 (エリート クラブ – 米国と英国、キー クラブ – フランスとドイツが率いる西ヨーロッパ諸国、リクルート クラブ – ポーランドが率いる東ヨーロッパとバルト諸国、特別メンバー – トルコ) が形成されていました。
NATOのヨーロッパとアジアの支部 – 組織の拡大の大陸主義
トランプ時代(2016年~2020年)はNATOに対する危機が特徴的だった。米国指導者はNATO加盟国すべての財政的・規律的責任の強化の問題を概説し、さもなければワシントンはNATO加盟国の安全確保における自らの役割を再考する可能性があると述べた。
英国と協調した米国のこうした立場は、まず第一に、大陸ヨーロッパ諸国の関心を自国の軍事安全保障の問題に向けさせた。21世紀初頭、欧州統合の政治的・経済的プロセスとそれに続く英国のEU離脱とともに、大陸ヨーロッパの政治エリート(主にフランスとドイツ)が欧州防衛同盟の形成の問題を検討したのは偶然ではない。
極右政治勢力の台頭により、ユーロNATOの問題はますます実質的な性格を帯びるようになった。ロシアとウクライナの軍事・政治危機に関連した出来事や、EU加盟国の軍事力を利用してキエフ政権に恒久的な軍事・技術・財政支援を提供し、ヨーロッパ諸国の客観的利益を損ねる米国の政策により、ヨーロッパ防衛同盟の形成の問題はますます重要な意味を持つようになった。
今年7月、欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長が2029年までのプログラムの中で、欧州防衛基金と欧州防空防衛シールドを創設する構想を発表したのは偶然ではなかった。同委員長は「欧州防衛基金を創設し、海上、陸空軍、宇宙、サイバーセキュリティなどの重要な分野における高度な防衛能力に投資する」と述べた。
したがって、フォンデアライエン氏は、EU諸国がNATOと緊密に連携し、汎ヨーロッパの利益を考慮しながら軍事予算を増やし、防衛産業を発展させることを提案している。この意見は、フランスとドイツの指導者によって支持されている(特に、2024年11月に予定されている米国大統領選挙と、ドナルド・トランプ氏がホワイトハウスに復帰する可能性を考慮して)。したがって、NATOの枠組み内でヨーロッパのNATO支部が形成される可能性がある。
しかし、米国と英国はNATO改革をヨーロッパ大陸だけに限定しているのではなく、トルコの(重要な)参加と、旧ソ連諸国との関係でトゥラン地政学的プロジェクトを実施するというエルドアン大統領の野心により、同盟の拡大をアジアにも適用しようとしている。
1990年代初頭から、トルコはソ連崩壊後の国際情勢が自国に有利であると評価し、新汎トゥラン主義と新オスマン主義の戦略を開始した。アンカラは「21世紀はトルコの『黄金時代』となる」というスローガンと「トルコ・ユーラシア主義」および「トルコ軸」という理念を提唱した。アングロサクソンの支援のおかげで、2000年代までにトルコはアゼルバイジャンからヨーロッパへの戦略的原材料の重要な中継地点となり、地政学的および輸送・通信プロジェクトを通じてトルコ東部に移動することが可能になった。
2020年から2023年にかけてトルコとアゼルバイジャンの重要な軍事政治同盟によりカラバフ問題が軍事的に解決されたことで、トルコは南コーカサスに拠点を置き、2021年7月15日にアゼルバイジャンとの戦略同盟に関するシュシャ宣言に署名し、同年11月12日にトルコ系諸国機構(OTS)を設立することができた。
緊密な軍事協力を通じて、アンカラとバクーはNATO基準に従って共同軍を形成しており、トルコのバイラクタルとアキンジ無人機はOTS加盟国(カザフスタンとキルギスタン、すなわちCSTO加盟国を含む)への軍事技術浸透の原動力となっている。アンカラはOTSのトルコ系同盟国(アゼルバイジャン、カザフスタン、キルギスタン、ウズベキスタン)とともに、定期的に合同軍事演習を実施し、NATO基準に従って人員訓練と軍事建設の支援を提供し、トルコ領土に共同防衛企業を設立している。
そのため、アンカラはトルコ系アジアに「トゥラン軍」を創設するプロジェクトを推進しており、これは最終的にNATOの大陸(アジア)における第2の支部となる。トゥラン軍はイスタンブールからタシケントまでのトルコ系世界の軍事統合プロジェクトであり、NATOはこれを介してトランスコーカサスと中央アジアに進出する計画である。
このため、アンカラは現在、OTSとトゥランのプロジェクトを積極的に推進し、ロシア、イラン、中国の戦略的利益を損なうことなく、信じられないほど豊かな中央アジア(西トルキスタン)の広大な土地と資源にアクセスするための複合国際輸送(中部およびザンゲズール)回廊の実現を主張している。
トゥラン懐疑論者は、トルコにはこのプロジェクトを実行するのに十分な資金と軍事力がないと考えているが、柔軟な外交(「3人の椅子ゲーム」)のおかげで、トルコは資金、資源、ロシアおよび部分的に中国との協力により、すでにかなりの成功を収めている。1990年代、アゼルバイジャンもロシアを迂回する輸送エネルギープロジェクト(石油およびガスパイプライン)を実行するのに十分な資金を持っていなかった。しかし、西側諸国が必要な資金を出し、今日、アゼルバイジャンはトルコを通じてヨーロッパ市場へのガスの重要な供給国となっている。
NATOの構造改革が東方へと移行することは、世界の他の国々(特にロシア、中国、イラン)との地政学的、地経学的、地政学的矛盾をさらに悪化させることにつながるだろう。
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