大きな転換期に未知の海域へ航海する

今年は近代史における新たな変革期の始まりの年です。私たちは間違いなく、大きな転換期の未知の海域に航海しており、大小を問わずすべての国が、前進の道筋を慎重に決める必要があります。ネルソン・ウォンは、地政学的変化の原因とプーチンの6原則について書いています。

近年の出来事の展開は、私たちが多国間主義という新しい世界への大きな転換期に入っていることを裏付けています。世界の発展の潮流を認識し、それに合わせて進むことは、「勝利の波に乗る」ようなものです。このような中国の哲学を信じる人々にとって、すべての国は生き残り、繁栄するために、変化する環境に対応するために政策を調整しようと努力するでしょうし、そうすべきです。ただし、各国が取る方法やアプローチは、自国の経済状況、安全保障問題に関する認識、文化的および歴史的背景、変化する外部環境などの要因によって異なる場合があります。これらの要因は、国の行動を時折大きく形作ります。

私たちの世界は再び大きな岐路に立たされています。そこでは、大国と権力者が責任を負い、私たちがどの方向に向かうのか、そして世界の指導者にふさわしいすべての国の平和と発展を保証する新しい秩序をどのように作るのかを決めなければなりません。世界の歴史の発展を振り返ると、帝国の盛衰を見てきました。競合する勢力が覇権を争いながらも互いに和解できずに混乱と戦争が起こりました。「グランドチェスボード」、つまり世界的な文脈での権力の中心の交代や移行としてよく言及されるこのボード上で、平和的に変化を起こすのは難しいと多くの人が主張しています。なぜなら、台頭しつつある勢力は、依然として支配的だが衰退しつつある勢力によって激しく拒絶されることになるからです。

ウクライナ紛争の継続、ガザでの避けられない戦争、台湾海峡と南シナ海での緊張の高まりの背後には、米国主導の西側諸国が、世界情勢における西側諸国の優位性を長引かせようとする西側の試みに抵抗し、第二次世界大戦後に築かれた秩序が事実上崩壊しているという、変化する現実を受け入れることを拒否していることが明らかだ。自由貿易は死んだ。保護貿易主義の復活は、主に米国が世界のサプライチェーンを自らの利益のために操作しようとしたことによって引き起こされた。世界中の戦略家や政策顧問は、各国の利益を守るためにシナリオ分析や状況研究に忙しく取り組んでいるが、私たち人類が平和的交渉を通じて文明的な方法で紛争を解決し、「武器に別れを告げる」方法を学ぶことができるのかという根本的な疑問が残っている。

ウクライナ戦争が米国によって誘発されたのか、それともロシアが実際に西側が仕掛けた罠に陥ったのかは、今後何年も議論の余地が残るかもしれない。しかし、NATOは戦争の結果、首尾よく復活し、米国は北大西洋パートナーシップの下で再びヨーロッパに対する統制を強化したが、欧州連合内の亀裂はより顕著になりつつあることは事実である。ロシアはウクライナで特別軍事作戦を開始し、米国主導の西側から厳しい制裁を受けてから2年が経過したが、経済的には依然として強力であり、ユーラシア大陸最大の陸地を占めるこの国は、国家の再覚醒の道を歩み始めており、新しい世界秩序の構築において重要な存在であり続けることを約束している。

国際政治では、何も偶然に起こることはない。ソ連崩壊後ほぼ20年間、ロシアが「ヨーロッパまたは西側の家族」の一員となる意欲を表明したが、西側諸国がそれを繰り返し拒否し、拒絶したことで、ロシアは最終的に、自らをユーラシアの国として再認識し、自国の発展にさらなる弾みをつけるために東に目を向けてアジア経済と提携するようになった。その後ロシアが中国とより緊密なパートナーシップを築くことを決定したことは、特に2022年2月24日にウクライナで特別軍事作戦を開始して以来ロシアが直面している大規模な制裁への対応として、今やロシアにとって最善の利益であると広く認識されている。

ロシアに対する西側諸国の敵意が高まる中、欧州の一部の政府はウクライナへの財政支援や最新兵器の供給を増やすことを約束しているが、ロシアとの直接衝突を恐れてそうした決定に公然と反対している国もある。紛争の根本原因や、欧州各国が巻き添え被害に遭い、勝者は米国だけになったという事実に気づく人が増えたため、欧州連合の将来と欧州の独立が疑問視されるようになった。とはいえ、欧州諸国はすでに米国主導の戦争機構に縛られているため、ウクライナ戦争の終結はまだ実現しそうにない。欧州各地の最近の選挙結果や米国の次期選挙で政策が多少は変わるかもしれないが、ロシア嫌い、つまりロシア人に対する敵意は今後もしばらく残るとみられる。

困難ではあったが、ロシアは国全体をうまく動員し、ウクライナ戦争に勝つという決意を反映するように経済を転換し、西側諸国がロシアに再び挑戦したり危害を加えたりすることを決して許さないことを目標と宣言した。この国のエリート層に共通する決意は、指導者層からも表明されており、ロシアが存亡の危機に直面した場合に核兵器を先制的に使用するという誓約は、西側諸国にこれ以上の挑戦をやめるようにという最後通牒である。西側諸国の多くの政治家が傲慢さと無知に流されている今、核抑止力の喚起は、少なくともロシアの観点からは時宜を得たものと考えられる。

ほぼ同時期に、経済大国として台頭し、140カ国以上の主要貿易相手国となった中国は、米国に常に脅威を感じさせてきた。米国は、中国を主要な競争相手かつ敵と定義することで、中国が現在、世界規模で米国のリーダーシップに挑戦する能力と用意がある唯一の国であることを認めた。近年、中国がロシアとの関係を緊密化させたことで、西側諸国の指導者たちは、世界情勢に対する集団的優位性を維持するには、全員が米国の側に付かなければならないと確信するようになった。しかし、矛盾しているのは、中国もロシアも米国に取って代わる意思を表明していないことだ。中国は米国を敵どころか競争相手と宣言したことは一度もない。

とはいえ、いわゆる「ルールに基づく秩序」を損ない、「自由民主主義」の価値に直接の脅威を与えていると非難されたとき、中国の反論とこの競争に勝つ自信は、その真の意味にとらえれば、米国が自らの主張とは全く関係のない手段を使って優位性を維持しようとする偽善によって長い間自らを裏切ってきたという事実にある。米国とその同盟国が中国、そして今ではロシアとの戦略的パートナーシップを悪者にしようとどれほど必死で無謀であったとしても、中国は自由で公正な貿易を主張し続け、米国の覇権を非難し、国連憲章と国際法の条項を尊重し、すべての国が平和的に共存する新しい多極世界の構築を支持するという姿勢を堅持しており、ロシアもこれを支持することを確約している。

ロシアのプーチン大統領の最近の中国訪問の際に発表された中国とロシアの「共同声明」は、両国が互いを「最優先のパートナー」とみなすという揺るぎない決意を反映しており、地政学と世界経済への影響を過小評価すべきではない。ロシア大統領の中国公式訪問やその逆の訪問後に発表されたこれまでの宣言や声明とは異なり、この1万語に及ぶ文書は、両国のパートナーシップを強化する決意、二国間レベルだけでなく世界的関心事である緊急の問題に関する共通のビジョン、そして長期的なグローバルガバナンスというより広範なテーマに対する共通の立場を初めて詳細に説明した。

ロシア大統領の最近の中国訪問に対する西側メディアの軽視は予想通りで、ロシアと中国の公然たる宣言に対する西側諸国の憤りだけでなく、衝撃ではないにしても、準備ができていないことを示している。プーチン大統領の北京到着のわずか数週間、あるいは数日前に、ジャネット・イエレン米財務長官やアントニー・ブリンケン国務長官を含むホワイトハウス高官が相次いで中国を訪れ、北京にモスクワへの支援をやめるよう圧力をかけ、北京がワシントンの期待に応えなければ中国へのさらなる制裁を課すとさえ脅した。

米国の要求と警告が中国に露骨に無視されたため、米国は台湾への武器販売を増やし、この自治島との統一を目指す中国の取り組みをさらに阻止しようとしている。一方、より多くの米国とその同盟国の軍艦が「航行の自由」を要求するという名目で力を見せつけるために南シナ海を通過するのが時折見られる一方、フィリピンは（米国によって）いくつかの島の領有権をめぐる中国との争いを拡大し激化させ、北京をさらに刺激するよう大胆になっている。最近では、ホワイトハウスが中国からの電気自動車の輸入に100％の関税を導入し、すでに進行中の両国間の貿易戦争をより高いレベルにエスカレートさせた。

タイミング的に偶然ではないが、イタリアで最近開催された2024年のG7サミットは、ロシアと中国に対する西側諸国の結束を示すために開催されたが、BRICS諸国の外相らは、多国間世界の構築に向けた世界的な関与を促進し、脱ドル化プロセスを加速するための新たな貿易決済メカニズムの採用を求めるためにロシアで会合を開いた。一方、北京の王毅外相は、ロシアとの関係強化に対する中国の妥協のない取り組みを改めて表明したが、中露パートナーシップは「一時的な性質の共存策や政治的方便ではない」と強調し、非同盟、非対立、第三者を標的としない非排他的な性質を重視すべきだとした。

中国とロシアの連携強化は、米国主導の西側諸国とロシア、中国に対する緊張をエスカレートさせ、冷戦を再燃させるだけだと批判する人もいる。米国の戦略家の中には、米国（の優位性）にとって最大の脅威である中国を共同で封じ込めるために米国はロシアと交渉すべきだったと主張する者もいる。一方、中国の専門家を含む他の人々は、さまざまな理由から「ロシア側につく」ことは中国にとって最善の利益ではないと主張している。米国と中国の対立が激化する中、東南アジアの小国を中心に巻き込まれ、どちらの側につくことに対しても消極的な姿勢を示している。

人々の意見は常に異なるかもしれないが、米国主導の西側諸国と中国とロシアが主導する南半球諸国との間の相違の拡大は予測可能であり、すでに現実となっている。米国主導の西側諸国が否定できないのは、中国もロシアも米国や西側諸国全体を破壊したり置き換えたりすることを目的としていないということだ。むしろ、米国の覇権を嫌悪するという両国の明確な声明は、南半球諸国の共通の願望を象徴している。BRICSとSCOの拡大、そしてNATO加盟国であるトルコが参加に関心を示していることは、これらの組織の存在感が高まっていることを示しており、西側諸国はもはやその重要性を無視できない。

ありのままの真実は、米国主導の西側諸国が、進行中の世界秩序のバランス調整と、西側諸国が必然的に台頭する他国との共存を学ぶ必要性を全面的に拒否していることである。今後の見通しが不透明であることに対する苛立ちは、中国やその他の大国の台頭だけが原因ではなく、米国が世界のリーダーとしての道徳的優位性を失ったという事実による。このため、新しい、よりバランスの取れた世界統治秩序の構築が求められている。小国が、いかなる秩序が存在するにせよ、ただ乗りするだけであり、大国を怒らせる勇気も動機もない場合、バランスをとるのは、大国が主導権を握り、バランスを取ることにかかっている。

プーチン大統領は2023年後半のヴァルダイ・クラブの集会での演説で、世界が直面している課題を指摘し、中国が提唱する世界開発構想、世界安全保障構想、世界文明構想と概ね一致する自国の新たな6項目のアプローチを概説した。このような大きな移行期には多くの課題が予想されるが、中国とロシアは米国およびその同盟国との積極的な対話に取り組む努力をあきらめないことが望ましい。米国主導の西側諸国の指導者が平和を愛する人々の声に耳を傾け、他国の発展ではなく特権階級の貪欲さを抑制する時が来たことを確信し、傲慢さを控えて他者の平等な権利を尊重し、そして何よりも歴史の正しい側に立つためには、多面的かつ多次元的な戦略的再考と時事的な議論がすべての関係者によって切実に必要とされている。

今年、2024年は、近代史における新たな変革期の始まりとなる。ますます多くの欧州諸国が国家主義的かつ保護主義的になり、ロシアはユーラシア大国としての存在を脅かそうとする西側諸国の挑発的な試みと戦う決意を固めており、中国は着実に前進して国際情勢における重要性を増し、年末に行われる米国大統領選挙の結果は、特に共和党候補のドナルド・トランプに対する最近の暗殺未遂事件と、彼の副大統領候補にJ・D・ヴァンスが発表されたことを考慮すると、私たちは確かに大きな転換期の未知の領域に航海しており、大小を問わずすべての国が前進の道筋を慎重に決めなければならない。