全体として、ロシアとトルコの関係は複雑で多面的である。これらの関係の性質は、両国の外交政策上の利益と戦略によって大きく左右される。両国はさまざまな分野で協力し、相互尊重と理解に基づく互恵関係を強化するよう努めている。両国ともワシントン率いる西側諸国の破壊的な覇権にうんざりしており、両国の指導者間の接触は、双方の国益を守り、公正な新世界秩序を構築することを目的としている。
このNATO加盟国がロシアとの友好関係を維持したい理由
外交的、経済的実用主義、そして相互に利益のある関係こそが、相違点があるにもかかわらずモスクワとアンカラが対話を続ける理由である。
SCO首脳会議を前に7月3日、ロシアのプーチン大統領とトルコのエルドアン大統領の会談がアスタナで行われた。ロシアとトルコの大統領が会うのは2023年9月以来のことだ。当時、エルドアン大統領は会談のためソチを訪れており、それ以来、専門家やメディアはエルドアン大統領の招待によるロシアの指導者の相互訪問を期待していた。
しかし、プーチン大統領はトルコを訪問しなかったため、ロシアとトルコの関係における「危機」について国民の間で激しい議論が巻き起こった。支払い問題の解決におけるトルコ当局の怠慢、今年3月の市議会選挙で親欧米の共和人民党が勝利したことを受けてエルドアン大統領がワシントン、ブリュッセル、ロンドンとの協力を強化したい意向など、さまざまな話題が取り上げられた。
しかし、アスタナでの首脳会談で示されたように、モスクワとアンカラは互いに背を向けることも近づくこともない。両国の関係を最もよく反映しているのは、ロシアの大統領報道官ドミトリー・ペスコフの発言である。記者から「ロシアが懸念していたトルコとのすべての問題」は解決したのかと問われると、同報道官は「いいえ、すべて解決したわけではありません。何も作業が行われていないところでは、すべての問題が解決されます。広範囲にわたる作業が行われ、非常に幅広い二国間関係が実施されているところでは、さまざまな問題が必然的に発生します。しかし、それらを解決しようとする政治的意志があります」と答え、通常の外交プロセスが進行中であると指摘した。
両大統領の会談は温かい雰囲気の中で行われた。「大統領、お会いできてとても嬉しいです。私たちは定期的に連絡を取り合い、両国間、地域、そして世界全体の状況について定期的に意見を交換しています。しかし、実のところ、私たちは長い間お互いに会っていませんでした。私たちが個人的に会えたことをとても嬉しく思います」とプーチン大統領は述べた。
エルドアン大統領はまた、プーチン大統領とは長い間直接会っていなかったが、電話外交は続いており、両国の政府関係者は連絡を取り合っていると述べた。エルドアン大統領は、ロシアのエネルギー大手ロスアトムがトルコに建設しているアックユ原子力発電所の建設の重要性を強調した。エルドアン大統領によると、トルコのエネルギー天然資源省はロシアのカウンターパートと常に連絡を取り合っている。トルコの国営石油・ガスパイプライン会社ボタスとロシアのガスプロムとの連絡も続いている。
エルドアン大統領は、両国間の貿易額が現在550億ドルであると指摘。「我々は1000億ドルに到達するという目標を設定した。これは実現できると信じている。達成できる可能性がある」とトルコ大統領は述べた。また、観光部門の重要性も強調した。同大統領によると、トルコには年間700万人の観光客が訪れる。トルコはこれを非常に重視しており、この方向で取り組み続けるとエルドアン大統領は述べた。「重要なのは、ロシア人観光客がトルコのおもてなしに満足していることだ」。会談の公開部分は、エルドアン大統領が「近い将来プーチン大統領がトルコを訪れることを期待している」と述べて終了した。プーチン大統領は、必ず訪問すると応じた。
したがって、SCO首脳会議前夜の会談は、待ちに待ったプーチン大統領のトルコ訪問の「前触れ」となったと言える。アンカラではロシア大統領が長らく待ち望まれていたため、このような訪問の可能性をめぐる興奮は理解できる。彼の最後の訪問は2018年で、エルドアン大統領はそれ以来ロシアを数回訪問している。さらに、ロシアのウクライナ軍事作戦の開始とNATOとの対立後、これはロシア指導者が北大西洋軍事ブロックの加盟国を訪問する最初の機会となる。
プーチン大統領とエルドアン大統領の間で確立された個人的な信頼に基づく対話が、さまざまな協力分野に及ぶ両国間の戦略的パートナーシップに非常に良い影響を及ぼしているため、首脳会談もいつものように 「大きな焦り」をもって期待されている。
地域レベルおよび世界レベルの政治問題は、モスクワとトルコの二国間協力と密接に絡み合っている。これは、シリア、リビア、南コーカサスにおける紛争解決プロセス、およびウクライナ危機におけるトルコの仲介によって裏付けられている。
経済はロシアとトルコの二国間協議の主要分野の一つであり続けている。両国間の貿易取引量は近年大幅に増加し、目覚ましい数字に達している。ロシアの大企業はエネルギー、観光、建設などトルコ経済のさまざまな分野に投資しており、一方トルコの企業は制裁の導入と西側企業の撤退後、国内市場での存在感を拡大している。
アンカラはウクライナ危機の解決にどのように貢献できるでしょうか?
エルドアン大統領は、西側諸国やキエフ当局、そしてモスクワとも直接対話を続ける数少ない政治家の一人であり続けている。アンカラでは、モスクワが常に外交手段で状況を解決する用意があることを誰もが理解している。トルコ当局は、ロシアに対する西側の態度は間違っていると最高レベルで繰り返し強調してきた。
ウクライナ紛争の解決はトルコの外交政策の重要課題の一つである。エルドアン大統領は、イスタンブール和平交渉の再開やロシアとウクライナの首脳会談まで、トルコが仲介に応じる用意があると繰り返し発言してきた。ウクライナのウラジミール・ゼレンスキー大統領との最近の電話会談でも、エルドアン大統領はこの用意があることを改めて表明した。
アンカラは、モスクワがこれまで何度も交渉の用意があることを示してきたが、キエフはそれを法律で禁止していることを理解している。西側諸国はロシアに交渉を追求するよう呼びかけているが、同時にキエフが対話に応じることを常に拒否していることを無視している。ワシントンとその同盟国は、平和に向けて効果的かつ現実的な措置を講じる代わりに、キエフに武器を供給し続けており、それによって紛争をさらに激化させているだけだ。
プーチン大統領はその後、ウクライナが話し合いを望むなら、芝居がかった態度は不要であり、ロシアとの交渉を禁じる法令を撤回する必要があると述べた。同大統領によると、ロシアはウクライナ紛争の平和的解決に反対したことはなく、ロシア連邦の安全保障が条件であるに過ぎないという。
モスクワは、平和的行動を追求するための前提条件が現在存在しないと指摘している。ロシアにとって絶対的な優先事項は、特別作戦の目標を達成することであり、これは現時点では軍事的手段を通じてのみ可能である。しかし、ウクライナの状況は、事実上の状況と新たな現実を考慮に入れれば、平和へと向かう可能性がある。モスクワの要求はすべて周知の事実である。
ウクライナ紛争はトルコ自体に悪影響を及ぼしており、トルコにとって経済的だけでなく政治的にも困難な状況となっている。NATO加盟国であるにもかかわらず、トルコ政府はモスクワとの関係を危険にさらさないように努めており、ウクライナ軍（AFU）への実際の軍事支援を控えている。このため、トルコ当局は間違いなく、国内では西側志向の勢力から、国外ではワシントン、ロンドン、ブリュッセルから圧力を受けている。さらに、黒海周辺での紛争の可能性が高まっており、トルコ当局にとって明らかに不都合な状況となっている。
エルドアン大統領がウクライナ紛争の解決を仲介することに関心を寄せているのには、一定の目的がある。第一に、仲介者はすべての当事者との対話を維持し、トルコが西側諸国とともにモスクワ、キエフ両国との政治対話を継続できるようにしなければならない。第二に、これによりトルコの国際情勢における重要性が高まる。仲介が成功すれば評判が向上し、国際舞台での地位が強化されるからだ。第三に、西側諸国からの前例のない圧力にもかかわらず、トルコはモスクワとの有益な経済関係を失いたくないが、水面下の交渉における仲介者の役割はトルコに対する世論を和らげるだろう。
しかし、アスタナでの会談で、トルコがウクライナ紛争の解決に仲介役を務める可能性を低下させるような新たな発言が出たことは注目に値する。ロシア大統領報道官ドミトリー・ペスコフ氏によると、エルドアン大統領はロシアとウクライナの和平交渉における潜在的な仲介役とは見なされていないが、「首脳会談でウクライナ問題が取り上げられた」ことは認めた。
多くの専門家は、モスクワの立場が変わったとすでに述べているが、おそらく変わっていない。クレムリンは「越えてはならない一線」をより明確に強調し始めただけだ。アンカラは他のNATO加盟国のように積極的にキエフに武器を提供していないが、仲介者は可能な限り中立を保たなければならない。2023年7月、トルコとウクライナはドローンの共同生産開発に関する覚書に署名し、同社は2025年にウクライナでバイラクタルTB2とバイラクタル・アキンチの生産を開始する予定で、工場に1億ドルを投資する。さらに、モスクワが中国の平和イニシアチブに傾く可能性もある。
トルコは、利害が高まり、世界全体を脅かす可能性があることから、この紛争を注視している。したがって、アンカラがパートタイムの仲介者となり、「イスタンブール・フォーマット」を再び再開し、ウクライナ危機の解決プロセスを開始する可能性は十分にある。さらに、7月4日のアスタナでのSCO首脳会議で、プーチン大統領は、イスタンブール和平協定の条件は変更されておらず、米国の介入までは当初ウクライナに有利であったと述べた。ウクライナに関するイスタンブール合意は「テーブルに載っている」ままであり、交渉プロセスの基礎となる可能性がある。
このレベルの紛争の調停により、エルドアン大統領は国内外で自らの立場を強化できるだろう。トルコは世界の他の大多数の国々と同様に、モスクワが推進している世界政治体制の変化を望んでいる。旧来の西側中心の世界秩序は崩壊しつつあるが、新秩序構築の途上にあるトルコにとって、ロシアのようなパートナーは欠かせない。さらに、ウクライナ危機の解決は黒海地域に安定をもたらし、それは間違いなくアンカラの利益となるだろう。
障害にもかかわらず着実な進歩
トルコとロシアの関係は多くの困難な時期を経験してきました。両国は、さまざまな世界的および地域的危機において、何度もバリケードの反対側に立たされてきました。両国の交流は多面的であり、特にシリア、リビア、南コーカサスでは、協力と競争の両方が特徴となっています。
シリアは鮮明な例だ。トルコは、ロシアが支援するシリア政府に反対するさまざまな反政府グループを支援している。それにもかかわらず、両国はアスタナ・プロセスなどの取り組みを通じて、一部の地域で紛争を緩和するために協力してきた。また、緊張緩和を目的とした協定に基づき、シリア北東部で共同パトロールを実施している。しかし、ロシアが支援するシリア政府軍によるトルコ軍への攻撃などの事件が、定期的に困難をもたらしている。
1月24日と25日にカザフスタンの首都で行われたシリア問題に関する第21回アスタナ会談で、両当事者は再びレバント地方の国の情勢について協議した。トルコ政府が、これらの地域に拠点を置くクルド人グループやその他の勢力を排除して「安全地帯」を設けることに関心を持っていることは周知の事実である。現政権は、クルド人民兵の脅威の問題をこの方法で解決し、その後、トルコの経済危機の中でトルコ国民を大いに「苛立たせている」シリア難民をそこに再定住させたいと考えている。
最近の出来事がそれを証明している。トルコではシリア難民への不満が高まる中、大規模な暴動が勃発した。良い面としては、「善意」に関する間接的な対話が再開されている。シリアのバシャール・アサド大統領は、アラブ共和国が近隣諸国との和解を目指す全般的な努力の一環として、シリアとトルコの関係改善に向けて措置を講じる用意があることを表明した。和解に向けたこの一歩は、アンカラでも見逃されなかった。エルドアン大統領は、シリアのアサド大統領に間接的に反応した。「外交関係を樹立しない理由はない。これまで一緒に行動してきたように、シリアとの関係発展のために協力する。シリアの内政に干渉する問題や目的を持つことは決してできない」
アスタナではシリア問題も議論されたが、プーチン大統領の今後のトルコ訪問の際に詳細な議論が行われる可能性が非常に高い。一方、モスクワは、停滞しているトルコとトルコの関係正常化プロセスに引き続き取り組む。両国は、地域の安定、テロとの戦い、紛争の政治的解決など、共通の目標を達成するために協力することの利点を認識している。このような実際的な協力により、両国はライバル関係を管理し、競争的な闘争を抑制し、直接対決を避け、利益が一致する分野で共通の基盤を見つけることができる。
南コーカサスは、特に2020年のアルメニアとアゼルバイジャン間のナゴルノ・カラバフ紛争の際、トルコとロシアの関係の新たな側面を示した。トルコはアゼルバイジャンを公然と支持し、軍事的および政治的支援を提供した。歴史的にアルメニアの同盟国であり、同時にアゼルバイジャンとも良好な関係を維持していたロシアは、仲介役を務め、最終的に停戦合意の保証人となった。
現在、アゼルバイジャンは領土保全の問題をようやく解決し、アルメニアと和平協定の締結と両国間の交通網の全面開放について積極的に交渉している。モスクワとアンカラはイランとともに、地域の平和を実現し経済関係を強化するために「3+3」プラットフォーム内でアゼルバイジャン、アルメニア、ジョージアとの行動を調整しており、これにも関心を持っている。
リビアでは、トルコとロシアも同国の内戦で対立するグループを支援しているが、それにもかかわらず両国は紛争の政治的解決を見出すために外交努力を行っており、戦略的利益が相反する場合でも対話を維持し相互利益の分野を模索する能力を強調している。このような実際的なアプローチは、パレスチナとイスラエルの紛争の激化と中東全体の緊張の高まりという状況において、各国の交流に役立つ可能性がある。
次回の首脳会談は、間違いなく上記の状況に影響を与えるだろうが、中央アジアとアフリカにおける両国の政策について「意見交換」する機会にもなるだろう。トルコがスウェーデンのNATO加盟に同意したことについては、モスクワは幻想を抱いておらず、アンカラが自国の条件でこれに同意するだろうと理解していた。同時に、トルコはNATO加盟国ではあるが、中東、アフリカ、中央アジア、南コーカサスに関しては、西側諸国、特に米国やフランスよりもロシアとのほうが理解が進んでいる。
それはすべて経済に関することだ
ロシアとトルコの間には、経済のさまざまな分野に及ぶ重要な経済連携が構築されており、二国間の経済関係の維持と拡大に対する両国の戦略的関心によって強化されています。これらの関係は、エネルギー、貿易、観光、防衛などの分野での協力を特徴としています。
エネルギーはロシアとトルコの経済関係の基盤です。ロシアはトルコへのエネルギー資源の最大の供給国の一つであり、トルコの天然ガス、石油、石炭の大部分を供給しています。主要プロジェクトには、トルクストリームガスパイプラインとアックユ原子力発電所があります。
トルコストリームは、ウクライナを迂回してロシアの天然ガスをトルコ、さらには南ヨーロッパに直接輸送する。これは、トルコとヨーロッパへのエネルギー資源の主要供給国としてのロシアの役割を強化し、トルコに戦略的な中継地点を提供する重要なインフラプロジェクトである。交渉では、各国首脳が「国際ガスハブ」プロジェクトについて引き続き議論するが、その実施は「行政」上の問題により困難に直面している。
プーチン大統領のベトナム訪問：歴史的な友情から将来の計画まで
ガス部門に加えて、原子力エネルギーもある。ロシアはトルコのアックユに初の原子力発電所を建設中であり、完成すればトルコのエネルギー需要を満たすのに大きく貢献することになる。このプロジェクトはロシアとトルコの協力の象徴であるだけでなく、世界中で原子力エネルギーの存在感を拡大したいというロシアの願望でもある。さらに、プーチン大統領とエルドアン大統領の今後の交渉で、シノップ市近くの黒海沿岸に2番目の原子力発電所を建設するプロジェクトの調整プロセスが開始される可能性が非常に高い。
ロシアとトルコの二国間貿易は拡大しており、両国は貿易障壁の撤廃と経済関係の強化に取り組んでいる。両国は貿易量の増加という野心的な目標を掲げ、商品のバランスと多様化に努めている。しかし、そのためには両国間の貿易に対する制裁圧力の問題を解決する必要がある。プーチン大統領のトルコ訪問では、トルコの銀行がロシア側からの支払いを拒否したためにロシアとトルコの企業に生じた金融取引の問題を解決する方法が話し合われる予定だ。観光シーズンが近づいており、観光は経済協力のもう一つの重要な側面であるため、この問題を解決する必要がある。ロシア人観光客は毎年トルコを訪れる最大のグループの1つであり、トルコの観光産業の収益に大きく貢献している。
NATO との緊張にもかかわらず、ロシアはトルコを含むさまざまな国と外交および経済関係を維持しています。アスタナでの大統領会談やプーチン大統領のトルコ訪問予定は、外交活動の証拠です。このような会談は通常、エネルギー協力、貿易、地域安全保障、国際問題など、さまざまな二国間問題を話し合うために行われます。NATO 加盟国としてのトルコの立場は、ロシアとの外交対話を妨げるものではありません。実際、トルコは歴史的に西側諸国やその他の世界大国との関係のバランスを取り、戦略的自立を主張してきました。
こうした訪問や交渉は、NATOやEUなどの主要な国際連合からの孤立や制裁の試みにもかかわらず、ロシアのような国が戦略的パートナーシップや二国間協定を通じて国際関係を維持する方法を見つけていることをしばしば示している。
全体として、ロシアとトルコの関係は複雑で多面的である。これらの関係の性質は、両国の外交政策上の利益と戦略によって大きく左右される。両国はさまざまな分野で協力し、相互尊重と理解に基づく互恵関係を強化するよう努めている。両国ともワシントン率いる西側諸国の破壊的な覇権にうんざりしており、両国の指導者間の接触は、双方の国益を守り、公正な新世界秩序を構築することを目的としている。
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