トランプ大統領に直面している中国とラテンアメリカは、さらに強い関係を求めるかもしれない
彼の最初の任期は、ラテンアメリカ諸国を米国の価値観や同盟から遠ざけ、中国に向かわせたと広く見なされている。
ドナルド・トランプ氏が2024年11月の大統領選挙に勝利した数日後、中国の習近平国家主席はラテンアメリカ全域への「外交電撃作戦」の一環としてペルーの深水港の開港式に出席した。
習近平主席の存在は、この地域における中国の影響力の高まりの象徴だった。中国が資金提供（34億ドル）したチャンカイ港は、中国とペルーの関係拡大を象徴している。両国はまた、自由貿易を拡大する協定にも署名した。習近平主席は、これは中国の一帯一路構想の海上版の始まりであり、世界の貿易と影響力を拡大するものだと語った。
トランプ政権はペルーを含む地域の多くの国に対して対決姿勢を選択した。これが最終的にペルーを中国との同盟関係を深める方向に導いた。北京は有利な貿易協定と投資を通じて、ワシントンよりも信頼でき有益なパートナーとしての地位を確立する機会を見出していた。
過去20年間で、中国はラテンアメリカにとって最大の貿易相手国としての役割を劇的に拡大した。2002年、中国と同地域との貿易額は180億ドルだった。その額は2023年までに5000億ドルに増加する。2024年の最初の2か月で、中国のラテンアメリカへの輸出は20.6％増加した。
トランプ政権の最初の任期は、ラテンアメリカ諸国を米国の価値観や同盟から遠ざけ、中国に向かわせたと広く見なされている。例えばブラジルでは、米国との貿易が11年ぶりの低水準に落ち込んだ一方、中国との貿易は大幅に増加した。ジョー・バイデン氏は関係改善にほとんど貢献しなかった。
トランプ氏の選挙運動での発言は、新政権もこの傾向を継続することを示唆している。そして中国は、機会があれば、この地域での協力関係を強化する用意が間違いなくある。
トランプ政権は、貿易だけでなく、移民や麻薬密売にも重点を置く可能性が高い。例えば、メキシコはブラジルよりも不法移民の問題で政策上の優先課題となる可能性が高い。
トランプ氏は、自身の政策とより一致すると思われる地域の同盟国を探すかもしれない。アルゼンチンのハビエル・ミレイ大統領やエルサルバドルのナジブ・ブケレ大統領は、そのポピュリズムの形態がトランプ氏の政策と一部似ていることから、有力な候補と思われる。
ブラジルのジャイル・ボルソナーロ大統領は、両国が政権を握っていたときにトランプ氏と協力し、トランプ氏の発言を繰り返すよう努力したが、両国間の貿易は減少した。注目すべきは、トランプ氏の在任期間中に、ドミニカ共和国、エルサルバドル、パナマの3カ国が台湾を主権国家として承認するのを撤回し、米国が支援する台北から離れて北京への忠誠を公に変えたことだ。
次は何？
2025年には、中国と密接な関係にある国々がトランプ政権の標的になる可能性がある。トランプ氏は中国製品への関税引き上げをちらつかせており、 「アメリカ第一主義」政策の一環として強硬な対中政策を概説している。中国はチャンカイ港を米国市場への裏口、さらには米国の関税引き上げを回避する手段とみなすかもしれない。そのため、ペルーは貿易関係の戦場になる可能性がある。
一方、米国の利益を優先するトランプ大統領の「アメリカ第一主義」政策も、地域援助の削減につながる可能性がある。
米国の支援が減れば、ラテンアメリカ諸国は中国とのより強い関係を求めるようになるかもしれない。中国はすでに過去10年間、一帯一路関連プログラムを通じて積極的に経済投資を申し出、インフラプロジェクトを支援してきた。アルゼンチンは中国の宇宙ステーションの基地にもなっている。
一帯一路関連のプロジェクトは、投資を受ける国に対する要求が少ないため、米国を含む西側諸国からの援助や投資に比べて魅力的であると見なされることが多い。
トランプ大統領がNATOや世界銀行などの多国間組織から離脱すれば、中国の世界的な影響力が強まる可能性もある。米国のこうした姿勢は、国際規範や政策を形成する能力を低下させ、ラテンアメリカ諸国がワシントンに味方する理由を少なくすることになる。
ラテンアメリカ諸国は、経済や政治面での支援を米州開発銀行などの多国間機関に頼ることが多いが、投資拡大のために中国に目を向ける可能性もある。高官級訪問や地域フォーラムへの参加など、中国の外交努力は引き続き増加しており、ラテンアメリカとの関係強化の意図を示している。
中国との強固な経済関係は、おそらくラテンアメリカ諸国にとって、特にパンデミック後の経済不安定を経験し、成長と発展の新たな道を模索している国々にとって、引き続き魅力的であろう。
重要なのは、過去 10 年間で、この地域のインフラとエネルギー部門への中国の投資がすでに相当な額になっていることです。これらの投資は、切望されていた資本と技術の移転をもたらしました。こうした投資は、地域経済を活性化させただけでなく、外交関係を強化し、中国をこの地域の発展における重要なパートナーとして位置づけました。
中国対米国
ラテンアメリカ諸国にとって魅力的な中国の外交政策のもう一つの側面は、非介入主義の姿勢である。この政策は、主権の尊重と各国が自らの発展の道を選択する権利を強調している。
中国は、伝統的な西側諸国に代わる存在として自らを位置づけている。これにより、中国は自らを同じ発展途上国として描写し、ラテンアメリカ諸国との連帯感を示唆することができる。これは、この地域の多くの経済圏の内政に介入してきた米国の複雑な歴史とは対照的である。
トランプ大統領が孤立主義と保護主義の姿勢を強調し続ける中、ラテンアメリカ諸国は中国の姿勢が自国の政策とより合致すると考えるかもしれない。
トランプ政権の最初の任期中、多くのラテンアメリカ諸国に対して、特に移民問題で敵対的な発言が相次いだため、今回もラテンアメリカ諸国は同様の事態を予想している。中国はこうした機会をさらに生かそうとしているようだ。
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