アーバン・C・レーナー「中国問題の解決策を必要とするアメリカ」

トランプはより高い関税、ハリスは新工場に対する税額控除を望んでいるが、チャイナ・ショック2のリスクは、単なる戦術ではなく、国家戦略の必要性を求めている。

Urban C. Lehner
Asia Times
October 5, 2024

ドナルド・トランプとカマラ・ハリスはともに製造業ルネッサンスの主宰を約束しており、どちらが勝っても追い風になるだろう。

チップス・アンド・サイエンス法、インフレ抑制法、超党派インフラ整備法による補助金のおかげで、米国ではすでに多くの新工場が建設中だ。ワシントンが引き続き注力すれば、米国ではさらに多くの新工場が着工される可能性がある。

しかし、中国が米国産業の若返りにもたらす脅威を過小評価してはならない。中国には多くの過剰生産能力があり、政府はさらなる過剰生産能力に投資している。そのため、多種多様な製造品の価格に圧力がかかり、中国国外の新工場が利益を上げることが難しくなる。

中国は過剰生産能力を否定している。中国側は、この言葉を使う外国人は、中国の生産量と輸出量に制限を設けるべきだと示唆することで、中国の台頭を妨げようとしているのだと言う。

しかし、中国はすでに世界の製造業を支配している。世界の工場生産高の35％を生産している。これは、次に大きい9つの製造国の合計シェアを上回り、第2位の生産国である米国の12％のほぼ6倍である。

経済学者のリチャード・ボールドウィンは、中国を「世界唯一の製造大国」と呼んでいる。

海外のエコノミストたちは、製造業への執着が中国経済を危険なまでにアンバランスにし、消費を犠牲にして投資に大きく依存していると言う。このことが中国の成長鈍化、失業率の上昇、不動産債務問題の根底にあるという。

中国の指導者たちはその分析を否定している。彼らは製造業への投資を倍増させ、国内市場が吸収できないものを輸出する計画を立てている。川上への進出を推し進め、未来のハイテク産業を支配しようとしているのだ。

「中国の過剰投資は小さな波ではなく、今後3年間で4500億米ドルの津波になるだろう」と、製造業の雇用を米国に戻すことを目的とする非営利団体、リショアリング・イニシアチブのハリー・モーザー代表は言う。

ウォール・ストリート・ジャーナル紙によると、中国政府による製造業者への支援は、今回の倍増以前から他に類を見ないものだったという。2019年、中国はGDPの1.7％を産業政策に費やした。米国は0.4％だった。

中国の1.7％には、国有銀行からの安い融資、様々な種類の減税、国有鉄鋼会社からの安い鉄鋼、国有電力会社からの安いエネルギーなど、様々な間接的な補助金は考慮されていない。ジャーナル』誌が引用したある試算によれば、中国の実際の産業政策支出は国民所得の5％に近いという。

中国の支出は深いだけでなく、幅広い。「上場企業の99％が何らかの補助金を報告している」とジャーナル紙は報じている。

補助金の倍増は、経済だけでなく権力にも関係している。中国は他国への依存度を下げたいのだ。他国が中国により依存することを望んでいるのだ。

他国、特にアメリカは、中国への依存度を高めたくない。彼らはさらなる失業と非工業化を恐れているが、心配はそれだけではない。

ロシアのウクライナ侵攻とイスラエルのハマスとの戦争は、強力な産業基盤が国防に不可欠であることをワシントンに思い出させた。新型コロナは、危機に際して重要な物資を他国に依存するのは賢明ではないことを米国に教えた。

アメリカ、ヨーロッパ、その他の国々の政策立案者たちは、この中国の問題に対する解決策を考え出すのに苦労している。過去2回のアメリカ政権は、程度の差こそあれ、関税や補助金を試み、その成功の度合いもさまざまだった。

トランプはさらに高い関税を約束し、ジョン・ディアのように製造拠点を海外に移そうとしている企業を脅かしている。ハリスは、新しい工場への投資を奨励するために税控除を与えると言う。こうした取り組みがどれほど真剣なものかは不明だ。

いずれにせよ、これらは戦術である。以前から主張しているように、この国に必要なのは戦略である。超党派の専門家委員会を招集して、この問題を研究し、進むべき道を提言してもらおう。

両党がとっているような即席の火攻め的なアプローチを続けるのではなく、まずいくつかの重要な質問に対する答えに合意する必要がある。

中国への過度の依存を避けるために、日本にはどれだけの製造業が必要なのか？政府の支援なしに、どれだけの新しい製造業を発展させることができるのか？どの産業が支援に値するのか？その支援にはどのような方法があるのか？

さらに、この任務にとってもうひとつ重要な問題は、中国への依存を減らすために他国と協力するのか、それとも単独でやっていくのか、ということである。この問題については、次回の記事で触れたい。

この任務の土台はできた：両者は問題があることに同意している。両者が解決策で合意できるかどうか、試してみる価値はある。チャイナ・ショック2の潜在的な危険性は深刻であり、国を挙げての取り組みが不可欠である。超党派にチャンスを与えよう。

アーバン・レーナー：元ウォール・ストリート・ジャーナル紙アジア特派員兼編集者。DTN/The Progressive Farmer名誉編集長