インドと中国の関係に変化の風

インドのスブラマニヤム・ジャイシャンカール外務大臣（左）は、中国共産党中央委員会政治局委員および王毅外相と会談した。ラオス、ビエンチャン、2024年7月25日

ナレンドラ・モディ首相は、15年間の政権の功績として、インドと中国の関係の歴史的な転換を優先すると期待されている。事態は確かにその方向に向かっている。

インドの高官は国営通信社PTIに対し、中国からの外国直接投資（FDI）に対して「微妙なアプローチ」を取る必要があると語り、電気自動車や電池などのハイエンド技術やさまざまな種類の近代的な資本設備に関わる分野で北京からのFDI提案を政府が検討する用意があると語った。

これは、過去 6 か月間のインドの政策の明らかな変化と一貫するものである。この変化は、3 つの主要な要因の相互作用によって説明できる。まず、国境の緊張を管理する新しいメカニズム (両軍を分離し、双方が軍隊を撤退させ、すべての巡回を停止する「緩衝地帯」) のおかげで、国境の状況が安定し、良い結果が出ている。

こうしたゾーンは、 7つの紛争地帯のうち5つですでに設置されている。インド政府はこの目覚ましい成果を自慢することはないが、世界中で貿易障壁が激化する逆風に直面している両国にとって、より緊密な商業関係におけるその相乗効果は重要だ。インドでは、一部の特定産業における中国人専門家に対するビザ規制が着実に緩和されている。

第二に、この実際的な変化は、インドの差し迫った産業ニーズを満たすために、中国の技術、投資、専門知識が緊急に必要であることを強調するものでもある。先週、アナンタ・ナゲスワラン首席経済顧問は年次経済調査で、インド政府は米国やその他の西側諸国への輸出を拡大し、中国との貿易赤字の拡大を抑えるために、中国からのFDIに重点を置くべきだと述べていた。

ナゲスワラン氏の発言は、インド準備銀行のデータで、2023～24年度のインドへの純FDI流入額が前年比62.17％減の105億8000万ドルとなり、17年ぶりの低水準となったことを示した後に出された。簡単に言えば、世界経済の不確実性、貿易保護主義、地政学的リスクなど、さまざまな悪条件が重なり、インドの外国投資誘致能力が試されているということだ。中国からの投資はインドに資金をもたらし、先進技術や経営経験を導入し、インド産業のアップグレードと経済構造の最適化を促進することができる。

3 つ目の暗黙の要因は、地政学的環境が根本的に変化したことだ。確かに、ロシアはウクライナ戦争で優位に立っている。これは米国と NATO の信頼性に対する壊滅的な打撃であり、アジア太平洋地域が新たな潜在的な火種として大きく浮上している時期に起きている。急速に軍事化を進めている日本を除いて、この地域の国々は、NATO 主導の破壊的な代理戦争が再び自国で起こるのを望んでいない。

ウクライナ戦争後のワシントンによる制裁の武器化も東南アジアでは不評だ。結局のところ、西側諸国がロシアの準備金（約4000億ドル）を凍結し、国際金融法を無視してその利子を費やすことができるのなら、この地域の小国に対するそのような強盗行為を何が阻止できるだろうか？

確かに、東南アジア地域におけるBRICSの注目度の高まりは大きなメッセージを伝えている。タイとマレーシアは、この地域の国々の中で、このブロックへの参加に関心を示した最新の国である。これは当然、中国との関係をさらに強化するだろう。

一方、米国とインドの関係も、米国が北米に拠点を置くカリスターン分離主義者に再び関与したことを受けて、最近やや不調になっている。インドが暗殺計画を企てているという米国の主張は、デリーの政治指導層のトップ層に「決定的な証拠」があることを示唆しており、米国にはインドの指導層に圧力をかけるための隠れた動機があるという印象が生まれている。明らかに、米国はインドの戦略的自立の回復力と中心性を理解できない。

このような環境下で、クアッドはその威厳を失っている。クアッドはアジア太平洋地域の国々のニーズとは足並みを揃えておらず、この地域では大半の国々が経済発展を戦略的に選択している。中国は、インドが米国の中国封じ込め戦略に加担していないことに安心感を強めている。

北京は、月曜日に東京で行われたクアッド外相会議後のS・ジャイシャンカール外相のコメントを満足のいく形で受け止めるだろう。同外相は、緊張関係にあるインドと中国の関係においてクアッドがいかなる第三者的役割も担うことを固く禁じた。同外相は「インドと中国の間には問題がある、というか、懸案事項がある… 我々2人が話し合い、解決策を見つけるべきだと考えている」と述べた。

「もちろん、世界の他の国々もこの問題に関心を持っているだろう。なぜなら、われわれは2つの大国であり、両国関係の状態は世界の他の国々に影響を与えるからだ。しかし、われわれの間に本当に存在する問題の解決を他の国々に期待しているわけではない」とジャイシャンカール氏は付け加えた。

インドは、NATO がアジア太平洋に重点を置く世界組織として米国主導で拡大していることについて、ASEAN 諸国と懸念を共有している。インドの反応は、戦略的独立性をさらに強化することだった。興味深いことに、モディ首相のロシア訪問はワシントンでの NATO サミットと同時期に行われた。(私のブログ「 ウクライナ戦争の混乱の中でインドとロシアの関係が飛躍的に発展」を参照)

シンガポール政府が資金援助するシンクタンク、ISEAS-ユソフ・イシャク研究所が最近実施した調査によると、マレーシアでは、調査回答者のほぼ4分の3が、ASEANが2大ライバル超大国のいずれかと連携せざるを得なくなった場合、ASEANは米国よりも中国を優先すべきだと答えた。

インドは、ASEAN 地域のこうした動向に非常に敏感である。ASEAN の中心性はインドの「アクト・イースト」政策の要であるが、米国はそれを口先だけで支持し、グループの結束と統一を弱めるために舞台裏で動いてきた。

簡単に言えば、米国のシンクタンク、メディア、米国当局が煽った中ロ協調に対する恐怖感は、勢いを失っている。逆にインドはロシアとの結びつきを強化し、中国との関係を安定させ、予測可能なものにしようとしている。

以上のシナリオを踏まえると、現在からロシア議長の下でBRICS首脳会議が開催される10月までの期間は形成期となるだろう。先週ビエンチャンで行われたインドと中国の外相会談はうまくいったようだ。

中国側の発表では、ジャイシャンカル外相の「二国間関係の安定的かつ予測可能な発展を維持することは、完全に双方の利益にかなうものであり、地域の平和を維持し、多極化を促進する上で特別な意義を持つ。インドと中国は、幅広い利益が重なり合い、国境地域の状況がもたらす影に直面している。しかし、インド側は、歴史的、戦略的かつオープンな視点から相違点の解決策を見つけ、二国間関係を前向きで建設的な軌道に戻す用意がある」という発言を強調した。（強調追加）

決め手となるのは、ビエンチャンの外相級会議で残された国境問題を解決するという合意が、どの程度行動に移されるかだ。中国からのFDI誘致に向けたインドの「微妙なアプローチ」は、正しい方向への一歩だ。10月22日から24日にカザンで開催されるBRICS首脳会議の合間に、モディ首相と中国の習近平国家主席が会談することは、十分考えられる。

しかし、より長期的な視点で見れば、何十年にもわたる教化を通じてインドエリート層の思考に深く浸透し、両国間の永続的な友好関係に向けた新たな前向きで前向きな方向転換を生み出すには、恐怖心、激しい対立、さらには完全な虚偽に基づく、中国との関係に関するインドの利己的な物語を捨て去る以外に選択肢はない。利益団体が急増し、米国のロビイストが積極的に介入しているため、この課題は容易ではない。最終的には、信念の勇気を示す責任はインド指導部にかかっている。