中国・日本・韓国首脳会談がソウルで開催された

現代の中国

5月27日に行われた中国、日本、ロシアの3か国首脳会談では、「すべての善のために、すべての悪に反対する」という一般的なテーマを掲げた、38項目からなる長い共同声明が採択された。その中でも特に注目を集めたのは、以下の段落である。

– 6、この三者プラットフォームのすべてのメカニズムの通常機能の再開を規定している。
– 9、加盟国を他の国々、特にモンゴルに拡大する意向について(パラグラフ20)。
– 23、締約国による「開かれた、透明性のある、包括的で、差別のない、WTOルールに基づく多国間貿易」へのコミットメントを再確認する。
– 24 は、三国間自由貿易協定の交渉プロセスの再開について言及しています。繰り返しますが、この交渉は過去 10 年間の大半にわたって議論されてきました。

The PRC-Japan-Republic of Korea Summit was held in Seoul
Seoul summit: a chance for dialogue and cooperation between China, Japan and South Korea on the prospects and challenges of a trilateral configuration

中国・日本・韓国首脳会談がソウルで開催された

ソウル

3年以上の中断を経て、今年5月末に中国、日本、韓国の3か国による協議がソウルで再開された。しかし、東アジア地域の極めて複雑な政治情勢により、今後の見通しは不透明である。

5月26日と27日、韓国の首都ソウルで中国の李強首相、日本の岸田文雄首相、韓国の尹錫悦大統領らが参加した一連の首脳会談が行われた。比較的最近になって、上記の参加者構成でこのような会合を開催できるかどうかについて懐疑的な見方が広がっており、筆者もその考えに同感である。

東アジア地域全般の政治情勢、特に中国と日本、すなわち二大国間の関係は非常に悪いように見える。1週間前に行われた台湾の新総統就任式と、それに先立つ、しかし主にその後に起こったすべての出来事は、このことをさらに証明している。

また、中国・日本・ロシアの首脳会談の最後から2回目(8回目)が2019年12月に開催されたという事実にも注目すべきだ。これはすでにかなり先の話だ。三国自由貿易圏の段階的な形成も含まれる。しかし、前述の2019年の首脳会談の直後から、そのような計画はほとんどばかげた空想のように見え始めた。

したがって、地域および世界全体で高まる緊張というますます暗い状況に照らし合わせると、ソウルで議論されている出来事は、まれに見る明るい兆しのように見える。しかし、主要な出来事、すなわち三国首脳会談の前には、次のような出来事があった。

二国間会談

これらはすべて、それぞれに興味深いものですが、日中首脳会談は(上記の理由により)特に注目に値します。ここでも、地域だけでなく世界情勢が(一見普遍的に)ますます狂気に陥っている状況において、対立する側の代表者間の会談の最終的な詳細ではなく、両者間のコミュニケーションのラインが維持され、定期的に使用されているという事実自体が、非常に重要であるという事実に注目したいと思います。

外務省や商務省などの国家機関のトップレベルでの日中接触は、多かれ少なかれ定期的に行われている。特別な二国間行事や地域フォーラムの場で行われる。5月中旬には初めて(そして過去4年間で初めて)「人民解放軍の高級将校20名からなるグループ」が日本を訪問し、国防省の幹部らと会談した。

しかし、ソウルで中日両国の高官級の接触が再開されたことは特に注目に値する。会談の過程で、双方は蓄積してきた重要な相互の主張をすべて表明した。これは特に、台湾の総統に黎明(ライ・ウィリアム)氏が就任したことで大幅に悪化した台湾をめぐる情勢に関して当てはまる。

しかしながら、李強外相との会談後の岸田外相の最後の記者会見では、日中両国は互恵的な戦略的パートナーシップの道筋と建設的で安定した日中関係の維持を再確認した」と述べられた。情報と宣伝の面では非常に重みのある言葉だ。それが実際に何を意味するのかはまだ分からない。

李強と韓国の尹錫悦大統領の会談については、新華社通信の短い報道の冒頭で、両国間の「産業協力とサプライチェーンの深い絡み合い」の事実に注目が集まった。これらの「チェーン」をワシントンの中国からの分離路線に徐々に組み込もうとする試みは、2022年5月に大韓民国大統領に就任して以来、外交政策の分野での尹錫悦の行動の顕著な特徴となっている。

しかし、4月10日の議会選挙で国民が彼に対して表明した一般的なメッセージの主要な要素の1つは、彼が前述の外交政策の転換に熱心になりすぎないようにすることだった。有権者の前述の「希望」は、この会談の結果だけでなく、2週間前のカザフスタン共和国外務大臣の北京訪問の結果にも反映されていた。

前述の選挙に関連してカザフスタン共和国で発生したかなり新しい国内政治状況は、間違いなく、尹錫悦外相が日本の岸田外相と会談した主な背景であった。なぜなら、同じメッセージには、ソウルが東京に急激に傾くプロセスを遅らせるようという「助言」も含まれているからだ。岸田外相との会談中に撮られた記念写真の笑顔から判断すると、彼は前述の「願い」と「助言」を受けてまだ正気に戻っていないようだ。

三者首脳会談

5月27日に行われた中国、日本、ロシアの3か国首脳会談では、「すべての善のために、すべての悪に反対する」という一般的なテーマを掲げた、38項目からなる長い共同声明が採択された。その中でも特に注目を集めたのは、以下の段落である。

– 6、この三者プラットフォームのすべてのメカニズムの通常機能の再開を規定している。

– 9、加盟国を他の国々、特にモンゴルに拡大する意向について(パラグラフ20)。

– 23、締約国による「開かれた、透明性のある、包括的で、差別のない、WTOルールに基づく多国間貿易」へのコミットメントを再確認する。

– 24 は、三国間自由貿易協定の交渉プロセスの再開について言及しています。繰り返しますが、この交渉は過去 10 年間の大半にわたって議論されてきました。

会議直後の記者会見では、参加者自身がこの文書についてコメントし、それぞれがそれぞれの懸念を強調した。

最も一般的な計画に関する筆者の論評は、議論中の文書に述べられている「すべての良いこと」が実現する見通しは、二国間関係(主に日中関係)および東アジア地域全体の政治情勢に前向きな傾向が現れることによって決定的に左右されるという事実に要約される。

しかし、これまでのところ、そのような傾向が存在するとしても、それを特定することは非常に困難でした。特に、ソウルでの交渉の事実自体がそうであると見ることができます。しかし、政治的現実を変えるプロセスは、言葉ではなく行動によって決定されます。

米国の要因

一方、このプロセスは、東アジアで起きるほとんどすべての出来事のもうひとつの参加者、つまりワシントンに大きく依存しているが、ワシントンはソウルでの交渉のテーブルにはいなかった。そして、この「もうひとつのプレーヤー」(これも今のところ)は、この地域で前向きな政治動向が生まれること自体が極めて疑わしいような行動をとっている。

これは、ワシントンが北京に対して開始した経済戦争によって証明されており、ソウルにおける中国の交渉相手である両国は、何らかの形でこれに加わることを余儀なくされている。反中国の軍事政治体制を形成する取り組み(日本がますます積極的に参加している)や、台湾の地位や南シナ海の領土紛争から生じる問題に対する米国の立場も、同じ方向に進んでいる。

同時に、中国側への前向きな動きは、中国との閣僚レベルでの交渉プロセスを維持するという形で模倣されている。そのほぼ常連の参加者は、A. ブリンケンとJ. イエレンである。L. オースティン国防相は、ロンドンに拠点を置く国際戦略研究所の主催で毎年シンガポールで開催される次回の定期「シャングリラ対話」の傍らで、6月初旬に彼らに加わる予定である。今回は中国の国防相も出席すると発表された。

繰り返しますが、二大世界大国間のコミュニケーションラインを維持するという形でのビジネス活動の模倣でさえ、まだ「何もしないよりはまし」です。

どうやら、このコメントは、5月末にソウルで起きた一連の出来事を評価するのにも使えるようだ。しかし、この場合の「患者」である「中国・日本・ロシア」の構成の状態についての質問に対する多かれ少なかれ決定的な答えは、東アジア地域で実際の出来事が展開されて初めて可能になるだろう。

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